經濟發展階段，導致超低生育率--深圳家政淺談二孩政策
返回列表日期：2014-07-13 16:23:39瀏覽次數：2066
為什么符合二孩條件的夫婦不愿或者放棄生育二孩，這個問題，引起各界的困惑。
目前30-34歲的單獨夫婦是“再生一個”主要群體，他們期望通過盡早申請再生育審批來獲得“早生”的機會。
具不完全統計，已審批再生二孩對象的年齡中，24歲及以下的占3.3%、25-29歲的占33.7%、30-34歲的占46.6%、35-39歲的占15.1%、40歲及以上的占1.3%。
此前衛計委調查發現，目前中國符合單獨兩孩政策條件的夫婦一共有1100多萬對，并將持續增加。2013年，國家衛生計生委在除西藏、新疆之外全國29個省區市組織了大規模的生育意愿調查。結果顯示，約有80%的家庭希望生育兩個孩子。現有一個孩子的單獨家庭，希望生育第二個孩子的數量也在60%左右。但是2%左右的實際申請人數比例，與生育意愿60%左右的差距也太大了，多名專家認為這與目前的經濟發展階段有關，也涉及到多重復雜因素。
調研結果顯示，符合二孩生育要求的明確表示要二孩的只有23%左右的人，明確表示不要二孩的有55%的人。這55%人群當中有50%以上的人是因為經濟壓力大，有一個原因是工作壓力大，導致沒時間看孩子，再一個原因就是沒人看孩子。所以這其實很符合預期：大家都不是很想要二孩。
“所以發展到現在，不是我們計劃生育的政策導致的低生育狀態，而是經濟發展到現在自然而然的一種狀態。”我們人口的生育狀態已經進入了一種超低生育狀態。即使全面放開也不會有大的反彈。
在農村并不管夫妻雙方是不是獨生子女，只要頭胎是女孩，都允許生育第二胎，但是即便如此，現在農村頭胎是女的，生育二胎的很少。
經濟條件不允許只是一方面，現在生男生女都已經一樣，女的也可以上大學，養老也不必須要女兒，國家給農村老人養老金，所以只生一胎。此外，農村家長也希望孩子有高質量的生活，比如農村小孩子吃奶粉、用尿布，與城市沒區別。而且子女一定要有良好的教育。而為了良好的教育，農村從小學到高中，家長陪讀的情況大量出現，即農村學生在鄉村沒有小學，需要到鎮里上學，家長一般會租房子陪小孩上學。至于到了縣城讀高中，即使家長在縣城買了房子，但是為了小孩就近讀書，也會在學校附近租房讓小孩住。
生育政策調整或加快
受單獨家庭生育二孩申請比例超低的影響，中國人口負增長的時間將大大提前，而人口老齡化將加快，勞動力總量將迅猛下降，人口紅利將快速消失。也正因為此，生育政策調整可能會進一步加快。
衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊指出，十八屆三中全會提出了四句話，即要堅持計劃生育基本國策，啟動實施單獨兩孩政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。下一步隨著中國人口、經濟社會、資源環境方面的發展變化，中央會對人口發展、生育政策作出調整的。
中國人口學會政策委員會委員陸杰華指出，從現在來看，即便是全面放開二孩政策，總和生育率超低的態勢也無法改變了。受超低生育率的影響，中國人口負增長的時代將迅速到來。預計可能在2025年-2030年的某年，中國人口總量會下降。此前2008年國家人口計生委的人口報告預計，到2033年，中國人口將增加到15億左右，達到歷史高峰。陸杰華認為，全面二孩（任何夫妻可生育2個孩子）的政策，可能在2020年前，即“十三五”時期實現。因為明年是“十二五”末期，暫時還不會調整。“但是很多省還在獎勵一孩政策，可能還沒有意識到問題的嚴重性。”
調研中發現，認為生二胎的成本太高，盡管生二胎在衣服、玩具等成本上下降了，但是學費、培訓費等成本的增加，整體成本還是上升了。許多35歲以上的夫婦，對生二孩極其迫切，但是都說“我們考慮了，但養不起”。勞動力人口開始在下降，育齡婦女數量在下降。放開單獨二孩政策，對整個勞動力結構來說也是杯水車薪的事情。
一些政府部門和研究機構權威專家認為，人口紅利加速消失的態勢已經形成。“人口紅利”，是指一個國家的勞動年齡人口占總人口比重較大，撫養率比較低，為經濟發展創造了有利的人口條件，整個國家的經濟呈高儲蓄、高投資和高增長的局面。2012、2013年中國勞動力總量分別下降了345萬、244萬，考慮到過去計劃生育政策的影響，未來中國勞動力總量會持續，10年時間可能使得中國勞動力總量減少數千萬。而整個中國經濟在2012、2013年分別只增長了7.7%，2014年一季度只有7.4%，這是改革開放以來首次出現連續低于8%的情況。
